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    在工程審計中常常發(fā)現(xiàn)，由于未能在招投標(biāo)階段對不平衡報價進(jìn)行控制，往往造成工程投資的浪費，因此，如何在建設(shè)過程中對不平衡報價進(jìn)行防范和控制是關(guān)鍵。針對不平衡報價這種現(xiàn)象，我們業(yè)主方應(yīng)做好以下一些工作，來防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，使工程項目真正達(dá)到質(zhì)量好、費用省、造價低的目的。
　　注重招標(biāo)前的準(zhǔn)備。首先是搞好施工圖設(shè)計，圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量對總價招標(biāo)工程尤其顯得重要。圖紙設(shè)計到位可減少甚至避免設(shè)計變更。其次是招標(biāo)單位要有充分時間對工程涉及的主要材料進(jìn)行市場調(diào)查，隨時掌握價格信息，對特殊的大宗材料確定價格是有難度的，可提供適中的暫定價格。同時對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。招標(biāo)文件、招標(biāo)辦法的編制非常重要，特別是項目的工作內(nèi)容和不同的技術(shù)要求部分。當(dāng)設(shè)計達(dá)到一定深度時，可在招標(biāo)文件中明確施工圖紙以內(nèi)的工程量不做調(diào)整，當(dāng)然建設(shè)單位要求施工圖紙以外的設(shè)計變更除外，應(yīng)重點關(guān)注投標(biāo)單位在以前施工中有無因工程結(jié)算而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛等情況。
　　在招標(biāo)過程中要重視商務(wù)標(biāo)的評審。審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審，總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往在保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時增大工程款的目的。招標(biāo)單位要及時組織好對擬中標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)詢標(biāo)工作，對商務(wù)標(biāo)中含糊不清的問題，要求以書面澄清或承諾，盡量不留隱患，避免低價中標(biāo)，高價結(jié)算。
　　在工程實施中要嚴(yán)把工程變更和索賠關(guān)，這也是我們董事長一直強(qiáng)調(diào)的。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師共同簽字，且將變更數(shù)量明確。對偏差較大的不平衡項目，在施工中及時發(fā)現(xiàn)，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后扯皮，對索賠事項，要分清責(zé)任，無甲方責(zé)任的要及時提出反索賠。
　　施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性、減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工作會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存；同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動的措施。
　　加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)該按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用。凡合同條款明確的費用、屬于風(fēng)險費中包含的費用以及未按合同條款履行的違約行為產(chǎn)生的費用等，該核減的應(yīng)予以核減。

孫士紅