新華社北京２月２７日電(記者 楊金志) 怎樣保證群眾吃上價(jià)廉物美的青菜？如何兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境保護(hù)？政府部門財(cái)政公開進(jìn)展幾何？……早春時(shí)節(jié)的２０１１年，全國各地兩會(huì)相繼召開。在這“十二五”開局之年，關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展和陽光透明，成為各地兩會(huì)代表委員普遍關(guān)心的話題。
民生：讓人民生活更有尊嚴(yán)
“我們最擔(dān)心兩種天氣，一種是３５攝氏度以上，一種是０攝氏度以下，因?yàn)槎紩?huì)導(dǎo)致綠葉菜減產(chǎn)”“５０％的市郊種植戶是散戶，很辛苦，風(fēng)險(xiǎn)大，必須保護(hù)他們的積極性”“每畝菜地為他們投保９８元，市政府出５０％，區(qū)縣出５０％”……２０１１年１月的上海市兩會(huì)上，市長(zhǎng)韓正列舉出一串?dāng)?shù)據(jù)，跟代表委員談起了“青菜經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
小小青菜連著百姓餐桌，不是小問題。上海市人大代表劉正東說，去年四季度以來，食品價(jià)格過快上漲，引起國務(wù)院高度重視，重提“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在地方兩會(huì)前后，各地迅速出臺(tái)一系列扎實(shí)有效的措施，狠抓“菜園子”“菜場(chǎng)子”和“菜籃子”建設(shè)，保持了物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，兼顧了市民和農(nóng)民的利益。
近年來，住房問題成為群眾普遍關(guān)注、代表委員高度聚焦的話題。在河南省兩會(huì)上，副省長(zhǎng)張大衛(wèi)坦言，２０１０年鄭州市商品房?jī)r(jià)格比上年增長(zhǎng)２５％，房?jī)r(jià)上漲太快了�！罢荒茏茨贻p人像‘蟻?zhàn)濉粯由�，過‘蝸居’生活，我們有責(zé)任讓發(fā)展成果惠及新就業(yè)的年輕人�！�
在各地兩會(huì)上，代表委員普遍認(rèn)為，只有“市場(chǎng)”和“保障”兩條腿平衡走路，同時(shí)有效抑制商品房?jī)r(jià)格，才能圓百姓“安居夢(mèng)”�！安荒芄夂翱谔�(hào)，政府必須切實(shí)提高保障性住房建設(shè)比重�！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)楊惠娟代表說。
倡導(dǎo)“工資集體協(xié)商制”，這是代表委員為提高職工工資收入開出的一劑藥方。重慶市政協(xié)委員、市總工會(huì)副主席彭哲英表示，為使社會(huì)財(cái)富分配更加公平，重慶將用３年左右的時(shí)間，在設(shè)有工會(huì)組織的企業(yè)中全面推行“政府主導(dǎo)、法律完備、勞資共決、合作雙贏”的工資集體協(xié)商制度，同時(shí)加快區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。
無獨(dú)有偶，安徽省政協(xié)委員牛和桂也表示，當(dāng)前一線工人工資偏低且增長(zhǎng)緩慢，應(yīng)依法加大推進(jìn)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度力度，提高一線職工的收入水平，讓廣大職工合理分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
隨著城市化進(jìn)程加快，“城市病”引起了各地代表委員的高度關(guān)注。今年，北京市政協(xié)會(huì)議共收到委員提案１３００多件，其中關(guān)于交通治堵的就有２００余件。市政協(xié)委員劉一兵說，單雙號(hào)限行、限制外地車進(jìn)城、上車牌搖號(hào)，這些措施都是權(quán)宜之計(jì)，實(shí)際上暴露了城市交通管理的短視和單一。只有合理的公共交通規(guī)劃和管理，才能讓人感受到方便快捷，有車族才會(huì)自愿減少駕車。
醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會(huì)保障，這些民生問題牽涉群眾生活的方方面面，取得的成績(jī)令人鼓舞。記者從西藏自治區(qū)九屆人大四次會(huì)議上獲悉，“十一五”期間，國家和西藏自治區(qū)用于農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)達(dá)１７億多元。至“十一五”末，西藏農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從“十五”末的年人均８０元提高到年人均１８０元。
發(fā)展：科學(xué)是第一要義
切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，告別“ＧＤＰ崇拜”，這是各地兩會(huì)代表委員的普遍共識(shí)。在今年的吉林省兩會(huì)上，省政協(xié)委員王儷潼提出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)注重節(jié)能減排，注重可持續(xù)發(fā)展，而相對(duì)落后地區(qū)在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，也不能盲目接受，不能再走“先污染、后治理”的老路，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在下一步發(fā)展中應(yīng)嚴(yán)控“污染轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。
在政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)十屆四次會(huì)議上，中國民主促進(jìn)會(huì)內(nèi)蒙古區(qū)委以全體委員的名義提交提案，建議把稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。九三學(xué)社內(nèi)蒙古區(qū)委也以全體委員名義提交了推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，建議盡快建立國家稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。
因地制宜謀發(fā)展，各地代表委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在政協(xié)海南省五屆四次會(huì)議上，“國際旅游島”成為提案中的最熱詞匯。建設(shè)國際旅游島背景下的旅游業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及治理交通擁堵問題、殯葬改革、普及文明禮儀知識(shí)問題，都是政協(xié)委員們關(guān)心的話題。許多提案或建議都列舉了翔實(shí)的調(diào)研結(jié)果甚至附有圖表，這說明委員們?cè)跍?zhǔn)備提案的過程中做了認(rèn)真扎實(shí)的調(diào)研。
走一步、看兩步、想三步，各地代表委員高度重視發(fā)展的前瞻性。湖北省的代表委員認(rèn)為，武廣高鐵的開通使得湖北與廣東的交通距離縮短為３個(gè)小時(shí)行程，南方入鄂游客出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，湖北旅游市場(chǎng)和旅游收入快速增長(zhǎng)，但也暴露出旅游設(shè)施和接待能力不足的問題。省政協(xié)委員、民盟湖北省委員會(huì)秘書長(zhǎng)朱梅建議，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)帶來的“井噴效應(yīng)”，適度超前規(guī)劃，加快湖北旅游業(yè)發(fā)展。
如何破解發(fā)展過程中的體制機(jī)制障礙？代表委員們紛紛發(fā)表真知灼見。安徽省政協(xié)委員嚴(yán)安云說：“對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，有些領(lǐng)域是‘彈簧門’，可以進(jìn)但會(huì)被彈出來；有些是‘玻璃門’，看得見卻進(jìn)不去，有些則是‘封閉門’，根本進(jìn)不去。”嚴(yán)安云建議，要加大支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立完善的保障和退出機(jī)制。
代表委員們認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展必須統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是其題中應(yīng)有之義。在上海兩會(huì)上，九三學(xué)社上海市委在政協(xié)提案中表示，以志愿者精神為代表的城市文明“世博經(jīng)驗(yàn)”令人稱道，世博會(huì)期間建立起來的社區(qū)志愿者“弄堂管理隊(duì)”模式應(yīng)該予以推廣，要繼續(xù)發(fā)揮志愿者參與社區(qū)基層管理的有益經(jīng)驗(yàn)，以志愿者為主體帶動(dòng)社區(qū)基層向自我管理和自主自治過渡，逐步形成社區(qū)居民自治體。
地方兩會(huì)積極提倡社會(huì)文明，“無煙兩會(huì)”成為流行詞。在上海，會(huì)場(chǎng)從室內(nèi)設(shè)立吸煙點(diǎn)改為室內(nèi)全面禁煙。廣西政協(xié)委員黃曙海則聯(lián)合多位政協(xié)委員向大會(huì)提交了關(guān)于控?zé)煹奶岚�，建議立法機(jī)構(gòu)建立控?zé)煹姆杀Ｕ蠙C(jī)制，公職人員要帶頭禁煙�！皟蓵�(huì)應(yīng)該充分體現(xiàn)對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的尊重與關(guān)愛，為公共場(chǎng)所禁煙做出表率�！碧旖蚴姓䥇f(xié)委員、市疾控中心非傳染病預(yù)防控制所主任江國虹說。
陽光：讓政府工作公開透明
陽光是最好的防腐劑。各地代表委員認(rèn)為，必須以“陽光政府”為抓手，加快建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府，把“為人民服務(wù)”更好地落到實(shí)處。廣東省人大代表辛瀑說：“預(yù)算已經(jīng)不是秘密，既然可以向人大代表公開，建議廣東先行先試，將全省預(yù)算向社會(huì)公布。只要公開了，預(yù)算被曬在陽光下，就能夠發(fā)現(xiàn)一些問題，實(shí)際上能夠推動(dòng)預(yù)算更加科學(xué)、合理�！毙疗俚囊幌l(fā)言，得到眾多代表的贊同和支持。
記者了解到，從２００３年起，廣東省在人大會(huì)議上開始向人大代表公開部分部門預(yù)算，推行預(yù)算審查機(jī)制。到２００８年，每位代表拿到的是厚如磚頭的全部部門預(yù)算，預(yù)算從此不再是“秘密”。在２０１１年的各地兩會(huì)上，公開部門預(yù)算已經(jīng)成為一股浩浩蕩蕩的潮流。
在廣西壯族自治區(qū)，政協(xié)委員廖堅(jiān)表示，當(dāng)前迫切需要大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。“只有大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸，讓基層群眾享受更好的公共服務(wù)，保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能有效把握機(jī)遇�！绷螆�(jiān)建議，將“政務(wù)服務(wù)及電子效能監(jiān)察”專線鋪設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有服務(wù)事項(xiàng)全程監(jiān)察，從源頭上預(yù)防腐敗。
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