十二五規(guī)劃建議發(fā)布:扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)
10月27日,新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。
《建議》共分十二個(gè)部分,分別是:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面;堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等內(nèi)容。
1關(guān)鍵詞:住房調(diào)控
增加中低收入居民住房供給
【建議】加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié),加快住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系,合理引導(dǎo)住房需求。強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快棚戶區(qū)改造,發(fā)展公共租賃住房,增加中低收入居民住房供給。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,抑制投機(jī)需求,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
《建議》中提出“增加中低收入居民住房供給”發(fā)出新的信號(hào),過(guò)去的政策專門強(qiáng)調(diào)保障房力度,現(xiàn)在專門提出住房供給問(wèn)題,更多地關(guān)注了不符合保障房條件、又買不起商品房的“夾心層”。此外,可以預(yù)見的是,多數(shù)城市可能會(huì)將廉租房、公租房成為保障房的主體,經(jīng)適房的地位可能會(huì)下降。
根據(jù)《建議》分析,未來(lái)五年將通過(guò)供應(yīng)的角度來(lái)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng):可加大住房用地供給,對(duì)存量資源進(jìn)行盤活,整治開發(fā)企業(yè)囤地現(xiàn)象。
房產(chǎn)稅在“十二五”期間毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。雖然不一定是全國(guó)范圍征收,但會(huì)是在部分城市試點(diǎn)。
2 關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化
中小城市放寬落戶條件
【建議】加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理,中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來(lái)人口落戶條件。
合理確定城市開發(fā)邊界,提高建成區(qū)人口密度,防止特大城市面積過(guò)度擴(kuò)張。
扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)
【建議】努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。規(guī)范分配秩序,努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。完善公務(wù)員工資制度,深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
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