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    近幾年來，由于我國固定資產(chǎn)投資高速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關行業(yè)快速發(fā)展，為玻璃工業(yè)提供了持續(xù)旺盛的市場需求，加快了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2009年我國平板玻璃總量達5.77億重箱（折合2885萬噸）；共有208條浮法玻璃生產(chǎn)線；占全球總量近50%。建筑玻璃和技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達1637.65億元，其中平板玻璃總資產(chǎn)為810.17億元。2010年在建項目（含搬遷）還有37條線，1.49億重箱產(chǎn)能。但隨著玻璃行業(yè)的快速發(fā)展，越來越暴露出許多的問題，尤其是與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟政策產(chǎn)生了矛盾和沖突，國際環(huán)境下日益要求迫切的低碳經(jīng)濟對玻璃行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，在此環(huán)境下，國內(nèi)玻璃行業(yè)的發(fā)展方向必然要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式。
    玻璃工業(yè)屬于國民經(jīng)濟中資源、能源依賴型的原材料工業(yè)。我國政府已經(jīng)宣布到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放要比2005年下40%—45%的目標。從能源消耗看，我國2008年平均單耗為18.85公斤標煤/重箱，比國際平均水平16.5公斤標煤/重箱高14%，比國際先進水平15公斤標煤/重箱高25%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國平板玻璃總量已很大，約占世界總量的50%，但其價值量卻遠遠低于發(fā)達國家的同類產(chǎn)品，據(jù)報導日本板旭子公司2008年營業(yè)額為75億美元，與我國平板玻璃全行業(yè)營業(yè)額基本相當；我國加工玻璃品種僅200余種，是發(fā)達國家的1/10。浮法玻璃比例低于85%，優(yōu)質(zhì)浮法和深加工率偏低，節(jié)能玻璃使用率偏低。我國平板玻璃加工率僅占原片量的1/3左右，而發(fā)達國家為60—70%，有很大差距。我國中空玻璃、Low-E玻璃等節(jié)能玻璃在建筑中的使用率不足10%，一般僅限于公共建筑。而歐美地區(qū)已基本普及中空玻璃，Low-E中空玻璃占全部中空玻璃的比例超過50%；玻璃深加工率僅為32%,發(fā)達國家甚至達到80%左右；加工后的增值率我國僅為原片2.5倍，發(fā)達國家則為5倍。浮法玻璃生產(chǎn)線中，高檔生產(chǎn)線（即優(yōu)質(zhì)浮法線）產(chǎn)量約1.4億重箱，占浮法總量29%；中檔線（國內(nèi)普通浮法線）產(chǎn)量約3億重箱，占浮法總量63%；低檔生產(chǎn)線產(chǎn)量約0.33億重箱，占浮法總量的8%左右。此外，還有小平拉玻璃約0.8億重箱。這種狀況顯然很難適應市場需求的發(fā)展與整體經(jīng)濟的發(fā)展要求。故此，近年來，國家不斷在政策上予以調(diào)整，以促使玻璃行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上能有盡快突破。為抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2009年9月26日，國務院以國發(fā)[2009]38號批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委等十部門《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》。文中重點提到包括平板玻璃的6個行業(yè)存在重復建設和產(chǎn)能過剩問題，明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導向，提出了堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復建設的9條對策措施�！拔募�”下發(fā)之后，在一定程度上對產(chǎn)能過剩是一種限制，但也在某各程度上加速了一些產(chǎn)能的暴露。一些在建項目緊鑼密鼓加快進度，趕在清理上報之前點火投產(chǎn)；一些生產(chǎn)線同違背文件所示“對2009年9月30日前尚未點火投產(chǎn)項目進行清理和必須按照六部委文件和準入條件的要求經(jīng)過認定后方可點火”的規(guī)定精神，在未經(jīng)認定的情況下繼續(xù)點火投產(chǎn)，僅2009年9月30日至年底就建成投產(chǎn)了9條浮法生產(chǎn)線；而有些企業(yè)則投機取巧，將新上項目冠以“超白、Low—E”等名目，實則仍是在建的普通浮法線。面對經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的新形勢，國內(nèi)玻璃工業(yè)的這種現(xiàn)狀已經(jīng)到了必須要改變的地步，只有大力發(fā)展新型玻璃和加工玻璃，順應建筑節(jié)能、汽車、電子顯示、太陽能利用等相關產(chǎn)業(yè)政策的要求，方能在推動行業(yè)自身健康發(fā)展的同時，為企業(yè)自身走上良性發(fā)展道路完成自我救贖。
    從多年來玻璃行業(yè)發(fā)展看，國家的調(diào)整政策雖然并沒有完全嚴格地得到貫徹，但仍取得了一些成效。尤其是近些年我國玻璃行業(yè)由于逐步淘汰了“垂直引上”和部分“平拉法及格法”玻璃；浮法生產(chǎn)線單線規(guī)模逐步擴大（從1995年430T/D提高至522T/D）；深加工玻璃得到大力發(fā)展 （我國平板玻璃萬元工業(yè)增加值能耗為9噸標煤，而加工玻璃不足1噸標煤）。特別是隨著部分企業(yè)實施脫硫除塵治理及采用清潔能源和玻璃熔窯余熱發(fā)電、淘汰落后產(chǎn)能等，預計至2010年可以實現(xiàn)“十一五”期間污染物排放降低10%的目標。但NOX減排對于玻璃行業(yè)又是一個新的挑戰(zhàn)。但無論如何，現(xiàn)在國內(nèi)玻璃行業(yè)在市場競爭的激烈驅(qū)使下，在國家政策的調(diào)整指引下，整個玻璃工業(yè)的發(fā)展方向正在出現(xiàn)新的亮點。一是深加工玻璃發(fā)展迅速。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展玻璃深加工成為玻璃工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。特別是安全玻璃和節(jié)能玻璃每年的增長率都在30%以上，2009年技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達827.28億元，首次超過了平板玻璃。玻璃企業(yè)已經(jīng)開始認識到占領玻璃產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端對于企業(yè)發(fā)展的重大意義。二是節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)開始得到快速發(fā)展。建筑節(jié)能是國家“十一五”十大重點節(jié)能工程之一，目前我國建筑能耗占社會總能耗的27.6%，在既有的440億m2城鄉(xiāng)建筑中有99%為高耗能建筑，每年新建的20多億㎡的房屋建筑中大多也達不到節(jié)能建筑的要求。我國在今后10—20年內(nèi)要保持國民經(jīng)濟8%左右的增長速度，將面臨著巨大的能源制約。建筑節(jié)能將成為減輕這種壓力，滿足國民經(jīng)濟可持續(xù)增長的有效途徑。隨著國家建筑節(jié)能戰(zhàn)略的實施，Low—E玻璃等節(jié)能玻璃市場需求快速增長，預計將是未來5年內(nèi)市場需求增長最快的產(chǎn)品之一，也是目前投資的熱點。再者太陽能大規(guī)模開發(fā)利用，有效拉動了太陽能玻璃的快速發(fā)展。用于太陽能電池組件蓋板的超白壓延玻璃發(fā)展迅速，目前已建成30余條生產(chǎn)線；用于太陽能電池基板的超白浮法玻璃以及薄膜太陽能電池用TCO導電膜玻璃等都成為新的發(fā)展熱點，特別是光伏建筑一體化具有廣闊的市場前景，并已開始成為一些企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整要求加速了玻璃行業(yè)的重組。目前玻璃行業(yè)前10家集中度僅為57%，距“十一五”70%目標尚有較大差距。從國家政策角度看，下一步必然加大力度，結(jié)合過剩產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，進一步加大行業(yè)并購重組的力度，支持大集團發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。國家必然從政策上支持對現(xiàn)有存量資產(chǎn)實施并購重組、調(diào)整和促進企業(yè)的技術(shù)改造。以有利于提高生產(chǎn)集中度，形成有序公平的競爭環(huán)境，解決好產(chǎn)能過剩、價格背離價值和行業(yè)效益低下的問題。毫無疑問，這些都在成為國內(nèi)玻璃工業(yè)新的發(fā)展方向。
     總之，在新的市場形勢下，國內(nèi)玻璃工業(yè)正在結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變中尋求新的發(fā)展方向，以此擺脫傳統(tǒng)的市場競爭模式，以更加優(yōu)勢的競爭能力參與國際市場的競爭。可以預見，在不久的將來，國內(nèi)玻璃市場的混亂競爭局面必將得到根本性的改觀，中國玻璃工業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)一個新的面貌。