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    工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松3日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，工信部和有關(guān)部門(mén)為了抓緊制定和發(fā)布水泥行業(yè)的準(zhǔn)入條件，目前《平板玻璃行業(yè)的準(zhǔn)入條件公告暫行管理辦法》已經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽，近日下發(fā)執(zhí)行。
　　國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)3日召開(kāi)“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”第三次部門(mén)聯(lián)合信息發(fā)布會(huì)，由發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司、工業(yè)和信息化部原材料司負(fù)責(zé)同志介紹抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面的有關(guān)情況。
賈銀松表示，根據(jù)38號(hào)文件的精神，結(jié)合當(dāng)前鋼鐵、水泥和玻璃行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，工信部和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)和正在進(jìn)行的主要工作有如下幾個(gè)方面：
　　一是研究制定促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。工業(yè)和信息化部已于11月21日印發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，11月27日印發(fā)了《關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩，引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，而鑒于水泥生產(chǎn)和銷(xiāo)售區(qū)域性較強(qiáng)，在總量上應(yīng)以區(qū)域平衡為主，各省市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)水泥發(fā)展規(guī)劃的編制工作，對(duì)已經(jīng)制定發(fā)布的水泥規(guī)劃要認(rèn)真執(zhí)行，強(qiáng)化規(guī)劃的約束性。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)全國(guó)省級(jí)水泥工業(yè)規(guī)劃結(jié)合，制定若干重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水泥發(fā)展工業(yè)規(guī)劃，切實(shí)解決好水泥的產(chǎn)需總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，平板玻璃也在制定好發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和配套政策。鋼鐵是為貫徹落實(shí)振興規(guī)劃和38號(hào)文件精神，我部和有關(guān)部門(mén)正在研究制定更具有可操作性的政策措施，包括加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，建立和完善淘汰落后的產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，規(guī)范鐵礦石秩序等政策措施。
　　二是抑制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)。按照38號(hào)文件精神要求，不再核準(zhǔn)和支持任何單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。所有新建和技改項(xiàng)目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提，同時(shí)加強(qiáng)土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。水泥、平板玻璃要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。工信部和有關(guān)部門(mén)為了抓緊制定和發(fā)布水泥行業(yè)的準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻，平板玻璃嚴(yán)格執(zhí)行已發(fā)布的平板玻璃準(zhǔn)入條件，目前《平板玻璃行業(yè)的準(zhǔn)入條件公告暫行管理辦法》已經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽，近日可下發(fā)執(zhí)行。
　　三是加快企業(yè)的聯(lián)合重組，為提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，是鋼鐵應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵性措施。根據(jù)振興規(guī)劃的要求，今年3月份，我部啟動(dòng)了加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的指導(dǎo)意見(jiàn)的編制工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，形成了加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的初步意見(jiàn)，目前已送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。主要內(nèi)容包括積極支持一批具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施跨區(qū)域戰(zhàn)略性重組。同時(shí)促進(jìn)地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)鋼大省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國(guó)性的工作。在積極開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出支持水泥和平板玻璃兼并重組的政策措施指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　四是淘汰落后產(chǎn)能。采取綜合措施，確保完成2009年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。工信部最近下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)2009年落后產(chǎn)能任務(wù)的通知》，將指標(biāo)分解到各地，同時(shí)也要求各工業(yè)主管部門(mén)要積極會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、社會(huì)保障、工商、環(huán)保、國(guó)土等對(duì)各地的落后產(chǎn)能進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)淘汰落后產(chǎn)能的工作，制定年度淘汰落后產(chǎn)能的計(jì)劃。
　　五是支持企業(yè)技術(shù)改造。根據(jù)振興規(guī)劃，對(duì)符合國(guó)家發(fā)展政策要求的鋼鐵企業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)展鋼材精加工、深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，支持節(jié)能減排等新技術(shù)、新工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。水泥重點(diǎn)支持上大壓小，等量和減量置換落后能力，開(kāi)展綜合利用，推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等有利于節(jié)能減排的一些重大技術(shù)改造項(xiàng)目。玻璃行業(yè)要提高工藝技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)市場(chǎng)緊缺的平板顯示玻璃、光伏太陽(yáng)能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術(shù)含量高、附加值高的替代進(jìn)口產(chǎn)品。
　　六是規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，我部正在與有關(guān)部門(mén)研究制定鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件，以利于資源配置，規(guī)范鐵礦石經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)淘汰落后工作。
　　七是建立信息發(fā)布制度。特別是各地工業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立信息發(fā)布制度，及時(shí)公布水泥、平板玻璃產(chǎn)銷(xiāo)和投資的最新情況，客觀分析市場(chǎng)容量和產(chǎn)能利用率，評(píng)估、核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目產(chǎn)能規(guī)模與分布，引導(dǎo)企業(yè)謹(jǐn)慎決策，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。